福州擬花67億對內河進行改造 破解一下暴雨就內澇
【調查】一下暴雨就內澇！福州準備花67億大改造
來源：央視財經《經濟半小時》
近年來，雨季的城市內澇，始終是社會關註的話題。2015年8月8日，福州遭受第13號強臺風“蘇迪羅”的正面襲擊，強臺風、強降雨瘋狂肆虐福州長達24小時，出現嚴重內澇災害。隨後，我們的記者趕往福州，對內澇的形成、救災和治理進行瞭調查。
福州市遭遇10年來最強臺風“蘇迪羅” 各部門搶險救援忙
2015年8月8日，第13號強臺風“蘇迪羅”襲擊福建福州。
福建省福州市防汛抗戰指揮部辦公室主任陳濟斌：城區東部東北部這一塊，達到403毫米，鼓樓區這一塊達到350毫米，常山區這一塊達到310毫米，歷史上都是比較罕見的。
這是自2005年“龍王”強大臺風襲擊以來，福州市10年來遭遇的最強臺風。“蘇迪羅”臺風正面襲擊後，福州市公安、消防、電力、水務等部門迅速投入到緊張的搶險救援當中。
“蘇迪羅”臺風是自2005年“龍王”強大臺風襲擊以來，福州市10年來遭遇的最強臺風。
受臺風影響，福州市五四北、華林路等路段出現嚴重內澇，水流成河；市區公交線路停運143條，1500多臺車輛被淹；88處小區地下室進水， 493個小區停電停水；近8萬株樹木倒伏、斷枝。
福州市防汛抗旱指揮部辦公室主任陳濟斌：福州市它處在東南沿海，太平洋西岸，每年6到11月份有25到30個臺風生成，每年影響到福州市的臺風大概都達到這個四到六個，其中有一到二個直接登陸。
據媒體報道，2011年以來，福州就遭受熱帶風暴“南瑪都”、“西馬侖”和臺風“龍王”、“蘇拉”、“蘇力”、“麥德姆”的肆虐襲擊，且次次都無一幸免地引發嚴重的城市內澇。僅2012年由臺風引發的內澇，就導致福州60多萬人受災，直接經濟損失達幾十億元人民幣。內澇儼然已經成為影響福州經濟發展的重要因素。陳濟斌告訴《經濟半小時》記者，每次臺風來襲，當地都會及時作出應急處置。這次也不例外。
陳濟斌：臺風在影響我們之前，實際上我們省市兩級指揮部都做瞭充分的準備，第一個就是對城區的內河進行騰空，對城區上遊的三座水庫預先騰庫泄洪，我們能裝水的地方包括河和水庫全部騰空，就是用於防范強降雨；第二個提前轉移低窪地區的，全市我們轉移低窪地區的人員包括海上轉移瞭八萬多人。
城市內澇嚴重 街道變河汽車被淹 地下管網成 “幫兇”
盡管福州市政府做足瞭應急預案，但是“蘇迪羅”帶來的強降雨仍然讓福州城區出現嚴重內澇。8月9日，臺風“蘇迪羅”的影響減弱，但福州多個路段仍積水成“河”，不少轎車依然被泡在水中，多個老舊小區被淹。8月24日，記者來到瞭福州市鼓樓區溫泉街道金湯社區所屬的福建省外貿中心宿舍。8月8日臺風登陸時，這裡的積水一度達到瞭一米多深。
居民林潔：最高水位可能晚上7點多是最高的，到這裡。我這邊門口，對面那個人7點多出去，那個男的1米7多，他說小妹我是踮著腳走，要不然我嘴巴都進去，這個樓梯的鐵門隻差這麼一點點淹沒。
林潔說，自己住的這個小區地下排水經常出毛病，漏水、堵塞都是傢常便飯。
金湯社區書記葉世妹告訴記者，8月8號當天，由於社區工作人員全部在小區奮力搶救疏散居民，居委會辦公室的水居然一度達到瞭1米5，很多辦公用品也沒有來得及轉移，都被淹瞭。
社區書記葉世妹：我們趕回來的時候水已經有將近80多公分瞭，所以我們隻能當時搶瞭電腦，其它所有都來不及(搶救)，目標又轉移到我們的居民群眾去，因為保證我們的居民的安全是首要的。
福州市鼓樓區溫泉街道金湯社區所屬的福建省外貿中心宿舍，在8月8日臺風登陸時，這裡的積水一度達到瞭一米多深。
那麼，為什麼這場暴雨讓這個小區出現如此嚴重的內澇、遭受如此巨大的損失呢？福建省外貿中心職工宿舍的負責人黃恒堯告訴記者，這次受災最主要的原因除瞭小區地勢低窪外，主要就是由於晉安河的河水倒灌。
小區物業負責人黃恒堯：就是這次特大的雨，外面河水都滿瞭，這裡面肯定要滿，從下面會冒上來，倒灌進來的。
記者瞭解到，這個小區的地下管網排水系統與內河瓊東河相通，最終流入福州市主要內河之一，晉安河。這次臺風導致的強降雨，使晉安河水位很快上漲。而晉安河的下遊閩江又恰遇天文大潮，導致閩江水倒灌晉安河。因此，晉安河不但沒有發揮行洪排澇作用，反而出現河水漫過堤岸，倒灌入小區。
記者瞭解到，這個小區的地下管網排水系統與內河瓊東河相通，最終流入福州市主要內河之一，晉安河。
黃恒堯說，這個小區是上世紀80年代建的，當時小區的地下排水管網建設標準很低。現在30多年過去瞭，排水管道老化嚴重，經常排水不暢。就在被堵塞的管道不遠處，記者又看到瞭一處損毀的雨水收集管道。
記者：多久之前壞的？
黃恒堯：大概兩三個月瞭。
兩三個月的時間，損壞的管道仍然沒有修好，隻是用一塊板子簡單墊上。地下管網老化，管護不力，加上河水倒灌，讓這個小區在臺風襲擊中顯得非常脆弱。
黃恒堯告訴記者，要徹底改造這個小區的老舊管網，至少需要150多萬的資金，而這筆龐大的資金，小區物業根本無力拿出，最近他也一直在申請，希望福州市相關部門幫助解決排水管道問題，但一直沒有得到批復。據瞭解，在福州，很多老小區都存在程度不同的管道老化的問題。
福州市城鄉規劃局副局長黃宇清：相當一部分(小區)是從80年代開始建設，由於整個管網標準也相對低。
暴雨之後，記者來到這次內澇的澇點之一，八一七北路進行調查。陳永鋒負責福州市排水設施的運行管理。他告訴記者，八一七北路是福建的重要交通幹道，排水管線全長1.6公裡。由於建設時間很早，現在根本找不到詳細的地下管線資料。
陳永鋒：目前我們資料上還沒有查到它的建設年限，那應該時間是比較早。
地下管網是什麼樣，沒人說得清，這給施工帶來很多麻煩。為瞭填補這些排水管網歷史資料的缺失，陳永峰正在組織專業人員對福州市的地下管網進行排查摸底，為全市排水管網建立“健康檔案”。這個儀器叫做“管道內窺鏡”，可以深入管井之下，探測老舊管網的內部結構和淤積程度。
通過“管道內窺鏡”，工作人員還發現，一些管道老化嚴重，很容易引發管道的脫節、錯位，甚至導致路面沉陷。
通過“管道內窺鏡”，工作人員還發現，一些管道老化嚴重，很容易引發管道的脫節、錯位，甚至導致路面沉陷。
記者瞭解到，盡管這些老舊的排水管網急需升級改造，但要真正完成這些任務，還面臨著很多困難。福州市規劃設計研究院環境綜合所常務副所長高小平告訴記者，目前全市共有排水管網2280公裡，其中，近十年來就新增瞭1000公裡。
記者：整個福州市的雨水管網，不需要改造的沒有老化的，大概比例占到多少？現在急需要改造的影響正常排水的，大概能占多少比例？
福州市規劃設計研究院環境綜合所常務副所長高小平：新的雨水管1000多公裡應該是沒問題的，然後老的這塊1000多公裡是需要改造的。
福州市城鄉規劃局副局長黃宇清：在管網的改造優化方面，重點的地區五到十年，特別是重要的地區按照20年到30年來進行規劃。
黃宇清告訴記者，由於福州特殊的地形、地勢，一些供電、衛生、交通、通訊、煤氣等重要地區的路段，也是此次內澇的澇點之一。為瞭進一步提高城市的整體防洪排澇能力，福州市也將同時加強這些方面的工程建設，通過抬高路面標高、局部建設圍欄設施等方式，以確保重點區域、關鍵節點以及水、電、氣、醫療、通訊等要害單位萬無一失，提高城市的應急排澇能力。
福州投入67個億對內河進行整改改造 涉及內河32條
記者在調查中瞭解到，晉安河由於歷史原因形成的橋面較低、橋墩過多導致的阻水問題，在這次強降雨中也暴露出來。這次臺風帶來的強降雨使晉安河水位迅速暴漲，而由於排水跟不上水位上漲的速度，導致河水倒灌地下排水管網，加大瞭福州城區的內澇。
福州市城鄉建設委員會總工程師林寶鈞告訴記者，目前，福州市正在對排水系統中的晉安河進行緊鑼密鼓地改造。據瞭解，晉安河2011年曾經進行過一次較大力度的改造整治。這次是在原有基礎上的改造提升，特別是對華林四橋、塔頭路橋、東浦路橋、公益支路橋等四座路橋，將通過抬高橋面、拆除多餘橋墩，包括一些多餘的跨河阻洪的管線，以提高行洪能力。
福州市城鄉建設委員會總工程師林寶鈞告訴記者，目前，福州市正在對排水系統中的晉安河進行緊鑼密鼓地改造。
如何針對特殊的地形，因地制宜整治內澇，是擺在福州市面前的一大課題。目前，福州市政府已啟動山洪防治及生態補水工程建設，這也是全國省會城市首次將山洪防治和生態補水相結合，進行的一次大膽而科學的嘗試。山洪防治及生態補水工程耗資近30億，按照50年一遇的高標準建設。強降雨時，將山洪直接引入閩江，缺水時節，將蓄存的水引入22條內河，進行生態補水。完工後，福州將大大提高排澇和蓄水能力，成為具有良好“彈性”的海綿城市。
如何針對特殊的地形，因地制宜整治內澇，是擺在福州市面前的一大課題。
不過，根治福州內澇，僅僅依靠江北城區的一個“高水高排”工程還遠遠不夠， 福州市水利局副局長陳謀祥告訴記者，目前正在建設16項排澇閘站工程。一旦發生強降雨，這些排澇站就會啟動，將城區內河水抽排到閩江，有效降低內河水位。
福州市水利局副局長陳謀祥：我們從2012年開始建設這個簣蜞排澇二站。那麼預計是2016年，我們就可以投入使用。新的排澇站標準相對比較高，達到十年二十年一遇。
陳謀祥說，城市不透水率的逐年增加，也是導致此次內澇的原因之一。福州市防水排澇設施普查結果顯示，福州市江北主城區的不透水面積率高達48%。隨著城市的開發建設，歷史上縱橫交錯的內河水系、星羅棋佈的池塘和湖泊被掩埋，地面硬化不斷加大，城市的不透水面積急劇增加，使得城市的天然滯蓄空間不斷減少，也給城市的排水防澇工作提出瞭新的挑戰。
面對日益嚴峻的防洪排澇新挑戰，福州市也因地制宜，結合“海綿城市”的建設理念，加大力度增加城區的透水率和滯留空間，最大限度地對雨水進行調蓄和分流，以緩解城市的洪澇壓力。
福州市城鄉規劃局副局長黃宇清：在我們城市東南西北分別設置東湖、南湖、帝封江以及高岐湖、旗山湖，這幾個湖體，增加瞭庫容會達到485萬立方米，還在繼續增加六個小的湖體，通過遠期的整個建設，我們整個湖體新增加的庫容會達到540萬立方米。
福州市因地制宜，結合“海綿城市”的建設理念，加大力度增加城區的透水率和滯留空間。
當記者即將結束調查離開之時，黃宇清給記者提供瞭一份福州市城區內澇綜合防治規劃材料。根據規劃，福州市將對不達標管網進行改造升級；新建管網要按排水防澇規劃進行優化設計，提高排澇標準。
黃宇清：我們將海綿城市蓄、滲、滯、凈、用、排各個方面措施綜合起來，能夠做到安全排水、生態排水，不僅是強調排水的功能，我們更強調它的綜合的功能，要和我們這個整個的統籌來解決我們內澇，雨水資源化利用綜合統籌來進行解決。
【半小時觀察】
近年來，我國城市化進程不斷加快，也不斷暴露出我們城市運行中的問題。城市排水設施的不完善、不通暢，不僅影響到城市的正常運行，更給市民的生命財產安全帶來隱患。補上歷史欠賬，建設新型防洪防汛系統，已經成為城市管理者的普遍共識。一個好消息是，國傢正在積極推進建設海綿城市。所謂“海綿城市”，形象的比喻是把城市建設得像一塊海綿，在下大雨的時候，能下滲、能滯留、能蓄存、能凈化水。在沒有降雨的時候可以把水放出來，可用可排。目前已經有16個城市開始試點，並獲得國傢財政補貼。海綿城市建設盡管是一個漫長的過程，但從城市建設和城市安全保障上來說，它意義重大，刻不容緩。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150914/104123238544.shtml
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